TOMMASO EDOARDO FROSINI (A CURA DI) Diritto pubblico comparato Le democrazie stabilizzate
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ISBN: 9788815280343
TOMMASO EDOARDO FROSINI (A CURA DI) Diritto pubblico comparato Le democrazie stabilizzate
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Nella convinzione che il diritto pubblico comparato nasca e si sviluppi come disciplina sempre protesa alla ricerca della libertà, il manuale mira a promuovere la conoscenza di istituti, organi, normativa e prassi costituzionale delle cosiddette «democrazie stabilizzate». Si tratta di quei paesi (gli Usa e molti di quelli appartenenti alla Ue) che si fondano sulle ragioni del costituzionalismo, che dimostrano una convinta difesa dei diritti di libertà e delle garanzie costituzionali, e il cui sistema di governo privilegia il criterio della separazione dei poteri quale baluardo dell’effettività della democrazia liberale.
INDICE DEL VOLUME: Presentazione. – I. Il metodo, di T.E. Frosini. – II. Teoria e storia del costituzionalismo, di C. Martinelli. – III. Le famiglie giuridiche e le fonti del diritto, di C. Bassu. – IV. Le forme di Stato, di L. Cuocolo. – V. Le forme di governo e i sistemi elettorali, di T.E. Frosini. – VI. I Parlamenti, di P.L. Petrillo. – VII. Il capo dello Stato, di F. Clementi. – VIII. Diritti e libertà fondamentali, di F. Vecchio. – IX. Il potere giudiziario, di L. Scaffardi. – X. La giustizia costituzionale, di A. Pin. – XI. L’Unione Europea, di E.C. Raffiotta. – Gli Autori.
Tommaso Edoardo Frosini è professore ordinario di Diritto pubblico comparato nell’Università Suor Orsola Benincasa di Napoli. Vicepresidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche e Presidente della Associazione di diritto pubblico comparato ed europeo. Tra i suoi ultimi libri «Liberté, Égalité, Internet» (Editoriale Scientifica, 2017) e «Declinazioni del governare» (Giappichelli, 2018).
PresentazioneI. Il metodo, di Tommaso Edoardo Frosini
1. Il metodo nel e del diritto comparato
2. Il diritto comparato tra struttura e funzione
3. Diritto comparato vs diritto globale?
4. Comparazione e globalizzazione: più differenze che analogie
5. Il dialogo fra istituzioni nel diritto comparato
6. Un consiglio (di metodo) allo studente
II. Teoria e storia del costituzionalismo, di Claudio Martinelli
1. Alcuni concetti essenziali
2. Lo Stato assoluto come alba della modernità
3. La libertà e il potere: individuo e Stato nei paradigmi illuministi
4. Il costituzionalismo inglese
5. Le grandi rivoluzioni del XVIII secolo
6. Il Regno Unito dalla monarchia costituzionale al modello Westminster
7. L’evoluzione del costituzionalismo statunitense
8. Profili costituzionalistici dello Stato liberale nell’Europa continentale
9. Gli aspetti essenziali del costituzionalismo democratico
10. Il costituzionalismo, tra presente e futuro
III. Le famiglie giuridiche e le fonti del diritto, di Carla Bassu
1. Famiglie giuridiche: classificazioni e tendenze evolutive
2. Common law e civil law: origine e caratteristiche
3. Le fonti del diritto: definizione e classificazioni generali
4. Come si produce il diritto nelle democrazie stabilizzate
5. Le fonti del diritto nei modelli di common law
6. Le fonti del diritto nei modelli di civil law
7. Le fonti costituzionali e le leggi organiche
8. La legge: caratteristiche e processo di formazione
9. Le funzioni normative dell’esecutivo
10. Le fonti degli enti territoriali negli Stati decentrati
11. Contaminazioni al sistema delle fonti
12. Orientamenti e prospettive delle fonti del diritto: relatività e commistione dei modelli
IV. Le forme di Stato, di Lorenzo Cuocolo
1. Il concetto di «forma di Stato» e le varie classificazioni
2. Le forme di Stato in senso diacronico
3. Il regime patrimoniale
4. Lo Stato assoluto
5. Lo Stato di polizia
6. Lo Stato liberale: caratteri giuridici
7. Lo Stato di democrazia pluralista e lo Stato sociale
8. Lo Stato autoritario
9. Lo Stato socialista
10. La classificazione sincronica: lo Stato federale
11. Lo Stato regionale e i caratteri differenziali
V. Le forme di governo e i sistemi elettorali, di Tommaso Edoardo Frosini
1. Definire la forma di governo
2. Classificare le forme di governo
3. Le forme di governo nelle democrazie stabilizzate
4. Ragionando sulle forme di governo
5. Sviluppi e prospettive
6. Sul principio maggioritario
7. I sistemi elettorali
8. Le formule elettorali tra proporzionale e maggioritario
VI. I Parlamenti, di Pier Luigi Petrillo
1. L’origine dei Parlamenti
2. Le fonti del Parlamento e lo status del parlamentare
3. La struttura dei Parlamenti
4. L’organizzazione interna dei Parlamenti
5. Opposizione e minoranze in Parlamento
6. Le funzioni dei Parlamenti
7. La funzione legislativa
8. La funzione di controllo e indirizzo
9. La funzione dialogante
VII. Il capo dello Stato, di Francesco Clementi
1. La figura del capo dello Stato
2. Natura e ruolo
3. Derivazione e durata in carica
4. Poteri
5. Responsabilità
6. Tendenze e prospettive
VIII. Diritti e libertà fondamentali, di Fausto Vecchio
1. I diritti fondamentali: genesi storica, definizione e problemi
2. Rights e Freedoms nel Regno Unito
3. Il costituzionalismo dei diritti negli Stati Uniti d’America
4. Liberté, Égalité, Fraternité: il sistema francese
5. La Canadian Charter of Rights and Freedoms
6. I diritti fondamentali nell’esperienza costituzionale della Germania
7. Diritti e libertà nel sistema giuridico spagnolo
8. Diritti e libertà fondamentali nell’esperienza dello Stato costituzionale
IX. Il potere giudiziario, di Lucia Scaffardi
1. Evoluzione storica del potere giudiziario: dalle origini all’affermazione del principio di separazione dei poteri
2. Il sistema giudiziario e l’organizzazione della magistratura: una prima analisi generale
3. Il potere giudiziario nei Paesi di civil law
4. Il potere giudiziario nei Paesi di common law
5. Una particolare forma di garanzia dell’indipendenza della magistratura: gli organi di autogoverno
6. Politicizzazione della magistratura e giudiziarizzazione della politica
7. Le nuove frontiere e le sfide del potere giudiziario
X. La giustizia costituzionale, di Andrea Pin
1. La nascita e la fortuna della giustizia costituzionale: il «custode della Costituzione»
2. I modelli di giustizia costituzionale: il controllo accentrato o diffuso
3. Le funzioni della giustizia costituzionale
4. Il giudizio di costituzionalità sugli atti
5. I giudici costituzionali
6. La tutela della Costituzione e i suoi limiti
7. Gli effetti delle decisioni
8. La fortuna e le prospettive della giustizia costituzionale
XI. L’Unione Europea, di Edoardo Carlo Raffiotta
1. Che cos’è l’Unione Europea
2. Nascita ed evoluzione dell’UE
3. Le istituzioni e l’organizzazione dell’UE
4. La Banca centrale europea e l’unione monetaria
5. Le fonti dell’UE
6. Il funzionamento dell’UE: principi e competenze
7. L’UE e le altre organizzazioni di integrazione sovranazionale
Il diritto penale «totale» è invocato in ogni situazione come intervento salvifico e, soprattutto, quale preteso rimedio –politicamente e mediaticamente remunerativo – a vari mali sociali. Una simile espansione del sistema penale comporta il sacrificio dei principi fondamentali di garanzia, con l’aiuto del vigente clima di populismo e giustizialismo. Il diritto penale totale è senza legge: all’opera di definizione dell’illecito partecipano fonti non solo normative o giurisprudenziali, ma anche di natura sociale e perfino legata a formule algoritmiche. Emergono nuovi paradigmi punitivi quali discriminazione, minoranza, vittime del passato, vittime del futuro. È senza verità: la verità assoluta su cui si costruisce una norma penale condivisa dai consociati è sostituita da tante verità relative che danno origine a sistemi penali differenziati, accentuando così le divisioni sociali e i connessi conflitti. Prescinde dalla colpa individuale: una sanzione è meritata non tanto per ciò che il soggetto ha fatto colpevolmente, quanto piuttosto per ciò che il soggetto è, per origini e storia, per il suo ruolo nella società, per la sua pericolosità sociale. Da qui, il binomio puro/impuro che oggi ha sostituito il binomio innocente/colpevole. In una simile situazione, lo sviluppo dell’attività di normazione privata (protocolli, linee guida, modelli organizzativi, codici di condotta) può essere una soluzione per cercare di recuperare il valore di civiltà dei principi basilari di responsabilità colpevole individuale e di certezza del diritto.
Filippo Sgubbi ha insegnato Diritto penale nelle Università di Cagliari, Bologna e Roma-Luiss. È autore di numerose monografie e saggi pubblicati nelle maggiori riviste italiane e straniere. Per il Mulino ha pubblicato «Il reato come rischio sociale. Ricerche sulle scelte di allocazione dell’illegalità penale» (1990). Esercita l’attività di avvocato.
Ogni intervento di riabilitazione necessita di una accurata valutazione delle condizioni neuropsicologiche della persona: partendo da tale presupposto il manuale offre una esaustiva e aggiornata panoramica dei metodi e degli strumenti utilizzabili. Le evidenze neuropsicologiche tradizionali sono integrate con le emergenti metodologie di indagine testistica, che mirano a rilevare il funzionamento cognitivo della persona nel contesto globale delle sue attività. Accanto allo studio della memoria, del linguaggio, delle prassie, delle gnosie, la cui conoscenza risulta indispensabile, viene così dato spazio agli aspetti connessi con le funzioni di controllo, la cognizione sociale, le emozioni, l’intelligenza.
Il manuale costituisce uno strumento per comprendere una realtà articolata e complessa come è quella del Parlamento italiano, di cui esamina in dettaglio i meccanismi di funzionamento. Approfondire la conoscenza dei procedimenti parlamentari, disciplinati da una serie di regole e di prassi, può aiutare a decifrare i meccanismi interni della politica e a orientarsi meglio nelle odierne vicende politico-istituzionali. Questa nuova edizione aggiornata offre puntuali analisi delle ultime, importanti innovazioni istituzionali, come la legge elettorale n. 165/2017 e la riforma del regolamento del Senato. Prefazione di Andrea Manzella.
Prefazione. Dieci anni dopo, di Andrea ManzellaAvvertenzaI. La politica e i suoi limiti: diritto parlamentare e diritto costituzionale
1. Una definizione del diritto parlamentare
2. Il diritto parlamentare come avanguardia del diritto costituzionale
3. Il sistema parlamentare euronazionale nella Costituzione «composita»
II. La storia dei regolamenti parlamentari
1. Un’evoluzione nel segno della continuità
2. L’epoca statutaria
3. La fase transitoria e l’avvio (con i regolamenti vecchi) del Parlamento repubblicano
4. I nuovi regolamenti del 1971 e le loro successive modifiche
III. Le fonti del diritto parlamentare
1. La Costituzione e le leggi costituzionali (e i trattati europei)
2. I regolamenti di Camera e Senato
2.1. Fonti dell’ordinamento generale
2.2. Fonti primarie, ma prive di forza di legge e non utilizzabili come norme interposte nel giudizio di costituzionalità
2.3. La riserva di regolamento parlamentare
2.4. Il procedimento di formazione
2.5. I regolamenti parlamentari speciali, minori e secondari
3. Le leggi ordinarie e il loro «intarsio» con i regolamenti parlamentari
4. Gli statuti o regolamenti dei gruppi: fonti del diritto parlamentare?
5. Le fonti-fatto
5.1. Le consuetudini costituzionali
5.2. Le convenzioni costituzionali
5.3. Le regole di correttezza costituzionale
5.4. La prassi e la formazione dei precedenti
IV. Lo status dei parlamentari
1. Una serie di garanzie a tutela della funzione parlamentare
2. Le immunità parlamentari
2.1. Le origini, tra Inghilterra e Francia
2.2. L’insindacabilità delle opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni
2.3. L’inviolabilità, salvo autorizzazione al provvedimento (all’arresto e alle intercettazioni telefoniche)
3. L’indennità parlamentare, la diaria e il dovere di partecipare alle sedute
4. L’anagrafe patrimoniale e le spese elettorali. Le prerogative cosiddette «minori»
V. I parlamentari e la rappresentanza politica
1. La rappresentatività dei Parlamenti
2. I sistemi elettorali di Camera e Senato
2.1. L’evoluzione del sistema elettorale: dal proporzionale al maggioritario
2.2. La legge elettorale vigente: un sistema «misto» con voto unico
3. La verifica delle elezioni
4. L’accertamento delle cause di ineleggibilità e di incompatibilità
5. I gruppi parlamentari
5.1. La formazione dei gruppi (ordinari e autorizzati)
5.2. Il gruppo misto e le sue componenti politiche
5.3. Le funzioni dei gruppi parlamentari
VI. L’organizzazione del Parlamento
1. Il bicameralismo
2. Il Parlamento in seduta comune e le commissioni bicamerali
3. Le commissioni permanenti
4. Le commissioni speciali
5. Le giunte
6. Il Presidente d’Assemblea
7. La Conferenza dei capigruppo
8. L’ufficio di Presidenza
9. Le strutture di supporto e l’autodichia
VII. Le funzioni del Parlamento
1. La classificazione delle funzioni parlamentari
2. Le funzioni di indirizzo politico, legislativa, di controllo, di garanzia costituzionale e di coordinamento
3. Il principio della polifunzionalità dei procedimenti parlamentari
4. La decisione parlamentare: le votazioni
4.1. Le regole sulle votazioni
4.2. L’ordine delle votazioni
4.3. Le dichiarazioni di voto
4.4. Il numero legale e la sua verifica
4.5. Le modalità di votazione: voto palese e voto segreto
4.6. Lo scrutinio e il calcolo delle maggioranze (e degli astenuti)
VIII. I procedimenti parlamentari
1. I procedimenti organizzatori: la programmazione dei lavori in aula e in commissione
1.1. Le origini e le evoluzioni della programmazione dei lavori
1.2. Gli strumenti della programmazione dei lavori nella disciplina vigente
1.3. Il contingentamento dei tempi
1.4. I rapporti tra la programmazione in Assemblea e in commissione
2. I procedimenti conoscitivi e ispettivi
2.1. L’informazione parlamentare
2.2. Le commissioni d’inchiesta
2.3. Le indagini conoscitive
2.4. Le audizioni
2.5. Le interrogazioni
2.6. Le interpellanze
3. I procedimenti di indirizzo
3.1. Indirizzo politico e programma di governo
3.2. L’origine storica e l’efficacia degli atti di indirizzo
3.3. La mozione
3.4. La risoluzione, in Assemblea e in commissione
3.5. L’ordine del giorno (di istruzione al Governo)
4. I procedimenti fiduciari
4.1. Il rapporto fiduciario e la debole «razionalizzazione» della forma di governo parlamentare
4.2. La mozione di fiducia
4.3. La mozione di sfiducia
4.4. La mozione di sfiducia al singolo ministro
4.5. La questione di fiducia
5. Il procedimento legislativo ordinario
5.1. L’iniziativa legislativa
5.2. L’esame in commissione (in sede referente)
5.3. L’esame in Assemblea
5.4. I procedimenti in sede legislativa (o deliberante) e in sede redigente
5.5. La promulgazione e la pubblicazione
6. I procedimenti legislativi «speciali»
6.1. Leggi costituzionali
6.2. Leggi di amnistia e indulto
6.3. Leggi di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali
6.4. Leggi di approvazione delle intese con le confessioni acattoliche
6.5. Leggi di conversione dei decreti-legge
6.6. Leggi di delega (e di delegificazione)
6.7. Leggi di bilancio, rendiconto e assestamento
IX. Il Parlamento italiano nell’Unione Europea
1. Il primato delle fonti dell’Unione Europea
2. I Parlamenti nazionali dopo il trattato di Lisbona
2.1. I poteri europei dei Parlamenti nazionali
2.2. La vigilanza sul rispetto del principio di sussidiarietà (e il cosiddetto «dialogo politico»)
2.3. I Parlamenti nazionali nelle procedure di revisione dei trattati
2.4. La cooperazione interparlamentare: la COSAC, ma non solo
3. La cosiddetta «fase ascendente» e la riserva d’esame parlamentare
4. La cosiddetta «fase discendente»: la legge europea e la legge di delegazione europea
X. La pubblicità dei lavori parlamentari: principi e strumenti
1. Il principio di pubblicità dei lavori parlamentari
2. Le forme di pubblicità dei lavori parlamentari: dalle tribune a internet
3. Gli strumenti dello studioso di diritto parlamentare
Riferimenti bibliograficiIndice dei quadriIndice analitico
Il volume affronta il tema della salute in una prospettiva clinico-dinamica, dando particolare rilevanza ai fattori relazionali. La salute e la malattia vengono presentate privilegiando il punto di vista del paziente lungo tutto l’arco del ciclo di vita (dall’infanzia alla vecchiaia), dei suoi familiari e degli operatori sanitari. L’obiettivo è quello di fornire un’analisi approfondita degli aspetti più attuali e anche controversi della psicologia della salute, offrendo al tempo stesso indicazioni sulle strategie di prevenzione e intervento.
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